《聂荣县中心城区控制性详细规划（2023—2035年）》规划草案公示

一、规划范围

本次规划范围与《聂荣县国土空间总体规划（2021—2035）》划定的聂荣县中心城区城镇开发边界范围保持一致，北至污水处理厂，西至聂荣老城区、东和南均以345国道为界，总面积230.59公顷。

二、规划目标

为深化传导落实国土空间总体规划要求，为聂荣县中心城区实施开发建设、整治更新和保护修复活动提供法定依据，推动城市高质量发展，特编制《聂荣县中心城区控制性详细规划（2023—2035年）》。

严格落实生态文明建设新理念，按照生态优先、高质量发展要求，结合国家自治区空间发展战略，立足聂荣县本地自然和人文禀赋以及发展特征，明确聂荣县中心城区城市发展定位和发展策略，统筹城市基础设施和公共服务设施，提升城市治理水平，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，实现城市经济稳步增长、城市环境得到改善、城市文化有效保护、民生社会和谐进步的目标。

三、主要内容

1、规划定位

本规划充分贯彻聂荣“水源涵养功能稳固区、绿色能源示范发展生态精品城市、藏北生态牧场和藏北生态幸福家园”的县域总体功能定位，中心城区在履行县域行政、经济、文化、信息中心等职能的基础上，以“产业服务和商品集散中心、高原牧业转型升级示范区、休闲旅游业服务发展平台”为功能定位。

2、规模控制

传导国土空间总体规划人口要求，至2035年，规划期末中心城区人口规模控制在1万人。落实传导国土空间总体规划用地布局，建设用地规模控制在230.06公顷。

3、空间结构

聂荣县中心城区整体形成“四轴带动、五心拓维”的规划结构。

四轴带动。沿国家能源路形成的城市综合服务轴，是东西向串联城市服务职能的空间主轴；沿格桑路形成的产城生活轴，是南北向联动生活、产业的空间轴带；沿查曲路形成的文旅功能轴，毗邻湿地与城市，布局未来文旅职能；依托聂荣曲河道的南北向联系湿地空间的蓝绿融合轴，作为城市与生态空间融合与延申的特色空间轴带。通过四条轴线带动聂荣县中心城区全面发展提质。

五心拓维。“五心”是指依托于县政府及周边服务功能集群而设置的行政服务核心，依托于中心城区南部规划产业服务合作中心而设置的产业服务核心，依托于规划中央湿地公园而设置的文旅休闲核心，以及依托于聂荣商贸中心设置的商贸服务核心和依托于城北湿地公园设置的湿地景观核心。通过“五心”实现多维度服务辐射中心城区，提升城市整体品质，实现城市人居魅力展示。

中心城区控制性详细规划形成“1＋5”的功能片区布局。“1”为城区北部的郊野湿地公园，是中心城区重要的生态和景观空间；“5”为生态宜居生活区、城市综合服务区、特色产业服务区、文旅活力功能区和商贸综合服务区，分别实现以下主导功能：

生态宜居生活区。依托现状南部居住片区、规划东部和南部居住片区，以生态居住、生活服务和特色民宿为主导功能，形成多个品质社区，构建高原精致人居典范。

城市综合服务区。结合县城中部现有的政务、商业等功能，补足服务设施、强化公共服务职能，形成聂荣县中心城区的综合服务集聚片区。

特色产业服务区。在文化路和查曲路交叉口周边区域，布局服务全县的产业服务、产品展销、特色产品供应、物流仓储等功能。

文旅活力功能区。围绕规划中央湿地公园，融合旅游服务、特色商业、文化休闲等多元功能，形成面向聂荣全域旅游服务的文旅核心区。

商贸综合服务区。依托现有聂荣县商贸服务中心，借助聂荣镇老城更新，形成商贸综合服务区。

图1 空间结构规划图

4、综合交通规划

聂荣县中心城区主要依托345国道、506省道与区域联系，构成过境路体系。落实国土空间总体规划确定的“干路－支路”两级城市道路，中心城区内部形成“五横四纵”的干路网系统。

图2　综合交通规划图

5、公共管理与公共服务设施规划

坚持以人民为中心，充分考虑发展需求，构建科学合理、层级适配、生活便利的公共管理与公共服务设施体系，保障公平性、体现适应性，实现中心城区公共服务的优质供给。

落实国土空间总体规划的层级化公共服务设施布局模式，立足于聂荣实际，构建“两级”（县城级－社区级）、“五类”（教育设施、医疗卫生设施、文化设施、体育设施、社会福利设施）的公共服务体系。

县城级公共服务设施服务于聂荣县中心城区，并有效辐射县域范围；社区级公共服务设施结合生活圈进行布局，满足服务范围内居民的基本生活需求。

县城级公共服务设施以承接上位规划要求，补足城市公共服务需求为原则进行配置。规划18处县城级公共服务设施，包括3处教育设施、6处文化设施、2处体育设施、4处医疗设施和3处社会福利设施。

6、绿地与开敞空间规划

依据现有蓝绿资源分布和整体生态格局，系统构建“一带一廊、两核多点”的绿地与开敞空间结构体系。

“一带”指传导落实国土空间总体规划确定的、沿聂荣曲水系形成的聂荣曲生态景观带，以滨水景观促进城市空间与蓝绿空间相互融合。

“一廊”指沿查曲路两侧形成的城市与湿地相望的查曲路生态景观廊，沿路串联自然景观与城市开敞空间，作为城市生态形象展示界面。

“两核”指传导落实国土空间总体规划确定的北侧郊野湿地公园，及在查曲路和滨河西路交叉口东南侧规划新建中央湿地公园，作为中心城区的城市景观双核心，塑造聂荣城市名片、承载居民休闲游憩活动。

“多点”指在中心城区内点状设置的多类型、多主题集中公园绿地，公园类型包括社区公园、游园和口袋公园，公园主题包括儿童公园、体育公园和文化公园。

图3　绿地与开敞空间规划图

在公示期间，有关单位和个人对本规划有建议和意见的，可以向聂荣县自然资源局提出书面反馈意见，同时提供身份证明材料、联系方式。书面意见可现场提交或邮寄提交，邮寄提交请在信封正面注明“公示反馈意见”字样，提交时间以邮局收件邮戳载明时间为准。逾期未提出意见、建议或申请等书面材料的，视为放弃上述权利并对公示方案没有异议。

公示时间：2025年3月13日－2025年4月12日

公示方式：聂荣县政府新闻网

公众意见反馈方式：现场提交或邮寄

邮寄地址：西藏自治区那曲市聂荣县自然资源和林业草原局

联系电话：13638914446